RDC, 10ᵉ économie d’Afrique : pourquoi les populations des zones minières et pétrolières restent-elles sinistrées ?

Avec un PIB nominal estimé à 122,3 milliards de dollars en 2026, la RDC entre parmi les dix premières économies africaines. Mais derrière cette performance se cache un paradoxe : les territoires qui produisent les richesses minières et pétrolières restent confrontés à la pauvreté, à la pollution, aux déplacements et aux indemnisations insuffisantes.

Selon les estimations du Fonds monétaire international d’octobre 2026, la République démocratique du Congo est devenue la **10ᵉ économie d’Afrique**, avec un produit intérieur brut nominal évalué à environ **122,3 milliards de dollars américains**.

Elle se classe derrière l’Afrique du Sud, l’Égypte, le Nigeria, l’Algérie, le Maroc, l’Angola, le Kenya, le Ghana et l’Éthiopie, mais devant la Côte d’Ivoire et la Tanzanie.

Ces données constituent une avancée importante. Elles montrent que la RDC possède une économie capable de produire une richesse considérable, notamment grâce au cuivre, au cobalt, à l’or, au coltan, au diamant et à d’autres ressources naturelles.

Cependant, ces chiffres sont des estimations du FMI et non encore des comptes nationaux définitifs. Surtout, un PIB élevé ne signifie pas automatiquement que la population est riche ou que cette richesse est équitablement distribuée.

#Une grande économie peuplée de citoyens pauvres

Le contraste est frappant.

La RDC entre dans le groupe des dix plus grandes économies africaines, mais des millions de Congolais vivent toujours sans eau potable, sans électricité, sans soins médicaux accessibles et sans emploi stable.

Dans plusieurs zones minières et pétrolières, les communautés qui vivent directement au-dessus ou à proximité des ressources naturelles sont souvent celles qui subissent les conséquences les plus graves de leur exploitation :

- destruction ou occupation des terres agricoles ;
- déplacement de villages et de quartiers ;
- démolition d’habitations ;
- pollution de l’eau et des sols ;
- perte des activités agricoles et commerciales ;
- problèmes sanitaires ;
- compensation insuffisante ou tardive ;
- absence d’infrastructures sociales ;
- exclusion des communautés lors des négociations.

La RDC devient donc une grande économie sur le plan statistique, tandis que ses populations continuent parfois de supporter le coût humain et environnemental de cette croissance.

## Quand les intérêts politiques rencontrent les intérêts privés

Cette situation ne peut pas être expliquée uniquement par les difficultés techniques du secteur extractif.

Elle soulève également la question de la collusion entre certains responsables politiques, des agents publics et des intérêts économiques privés.

La collusion apparaît lorsqu’une personne investie d’une responsabilité publique utilise son pouvoir pour favoriser une entreprise, protéger ses intérêts ou empêcher l’application normale de la loi.

Elle peut prendre plusieurs formes :

- attribution opaque de permis miniers ou pétroliers ;
- participation dissimulée de responsables publics dans des entreprises ;
- utilisation de prête-noms et de sociétés-écrans ;
- contrats attribués sans concurrence véritable ;
- manipulation des études d’impact environnemental ;
- pression sur les services de contrôle ;
- fixation unilatérale des indemnisations ;
- intimidation des représentants communautaires ;
- détournement des redevances destinées aux populations ;
- protection politique accordée aux entreprises responsables de dommages.

L’Initiative pour la transparence dans les industries extractives relève que la RDC ne dispose toujours pas d’un registre public complet des bénéficiaires effectifs permettant d’identifier toutes les personnes qui possèdent ou contrôlent réellement les entreprises détentrices de licences extractives.

Cette opacité peut cacher des conflits d’intérêts et la participation de personnes politiquement exposées.

## Des communautés déplacées pour permettre l’expansion des mines

Dans le Haut-Katanga et le Lualaba, l’exploitation industrielle du cuivre et du cobalt a provoqué le déplacement de certaines communautés.

Une enquête d’Amnesty International et de l’Initiative pour la bonne gouvernance et les droits humains a documenté des expulsions forcées et d’autres violations présumées autour de plusieurs projets miniers de Kolwezi.

Plus de 130 personnes affectées par six projets ont été interrogées. Certaines ont déclaré avoir perdu leur maison, leur champ ou leurs moyens de subsistance sans consultation suffisante ni compensation adéquate.

Une famille déplacée ne perd pas seulement un bâtiment.

Elle peut perdre :

- sa terre ancestrale ;
- ses cultures ;
- son commerce ;
- ses clients ;
- l’école de ses enfants ;
- son accès à l’eau ;
- ses relations communautaires ;
- ses lieux culturels et funéraires ;
- ses revenus présents et futurs.

Une indemnité calculée uniquement à partir de la valeur matérielle d’une petite maison ne peut donc pas réparer l’ensemble du préjudice.

## La loi exige une indemnisation préalable

Le Code minier congolais reconnaît pourtant les droits des occupants du sol.

Son article 281 prévoit qu’une occupation privant les ayants droit de la jouissance de leur terrain ou rendant une terre impropre à la culture doit entraîner le paiement d’une juste indemnité.

Lorsqu’un projet provoque un déplacement, l’opérateur doit préalablement procéder à l’indemnisation, à la compensation et à la réinstallation des populations concernées.

Le règlement minier prévoit également un plan de déplacement et de réinstallation présenté aux communautés affectées.

Le problème ne réside donc pas seulement dans les textes. Il se trouve surtout dans leur application, la qualité des évaluations et l’indépendance des personnes chargées de négocier les compensations.

Une entreprise ne devrait pas pouvoir choisir elle-même les représentants des communautés, évaluer seule les dommages et déterminer unilatéralement le montant qu’elle devra payer.

## Le scandale de la dotation de 0,3 %

Depuis la réforme du Code minier de 2018, chaque entreprise minière en phase de production doit consacrer au moins **0,3 % de son chiffre d’affaires** à des projets de développement en faveur des communautés affectées.

Ce mécanisme devrait financer des écoles, des centres de santé, des routes, des projets agricoles, l’accès à l’eau et d’autres besoins locaux.

Mais en juin 2025, la Cour des comptes a publié un rapport particulièrement critique sur la gestion de ces fonds.

Elle a notamment relevé :

- une mauvaise répartition des ressources ;
- des marchés accordés sans appel d’offres ;
- une comptabilité irrégulière ;
- l’absence de garanties d’exécution ;
- la rétention de certaines dotations ;
- la minoration présumée des montants dus ;
- le refus de communiquer certains chiffres d’affaires ;
- des soupçons de détournement ;
- l’insuffisance des contrôles et des sanctions.

La Cour a conclu que ces pratiques compromettaient les droits des communautés affectées.

Les populations subissent ainsi une double injustice : elles supportent les dommages de l’exploitation, puis les fonds destinés à améliorer leurs conditions de vie risquent d’être mal gérés ou détournés.

## Où vont les redevances minières ?

Le Code minier révisé répartit la redevance minière de la manière suivante :

- 50 % pour le pouvoir central ;
- 25 % pour la province concernée ;
- 15 % pour l’entité territoriale décentralisée qui accueille le projet ;
- 10 % pour le Fonds minier destiné aux générations futures.

Malgré ces dispositions, de nombreuses communautés minières réclament encore des routes, de l’eau potable, des écoles, de l’électricité et des centres de santé.

Chaque province et chaque entité bénéficiaire devrait publier régulièrement :

- le montant reçu de chaque entreprise ;
- la date du paiement ;
- le compte bénéficiaire ;
- la liste des projets financés ;
- le nom des entreprises ayant obtenu les marchés ;
- le coût de chaque projet ;
- son niveau réel d’exécution ;
- les conclusions des audits.

Les citoyens doivent pouvoir suivre l’argent depuis l’entreprise minière jusqu’au projet réalisé dans leur communauté.

## Le pétrole de Muanda et les dommages environnementaux

La question des réparations concerne également les zones pétrolières.

À Muanda, dans le Kongo Central, des organisations communautaires ont signalé des fuites et déversements de pétrole brut, des rejets de boues, le torchage du gaz et la dégradation de terres agricoles.

Ces allégations doivent faire l’objet d’analyses scientifiques indépendantes afin d’établir l’origine des pollutions, leur impact sanitaire et les responsabilités.

La loi congolaise sur les hydrocarbures prévoit pourtant la responsabilité sociétale des entreprises pétrolières et des mécanismes en faveur des populations directement affectées.

Elle prévoit également la publication des contrats, de la production, des paiements et des recettes du secteur.

Les habitants des zones pétrolières ont droit à la vérité sur les conséquences environnementales de l’exploitation et à une réparation lorsque les dommages sont établis.

## Une véritable politique nationale de compensation

La RDC doit mettre en place un système indépendant, transparent et uniforme de compensation des communautés sinistrées.

Cette politique devrait couvrir :

### La compensation foncière

Toute personne perdant une parcelle, un champ ou un droit coutumier doit recevoir une terre équivalente ou une indemnité calculée par un expert indépendant.

### La compensation immobilière

Les maisons et infrastructures communautaires doivent être reconstruites avant le déplacement des habitants.

### La compensation économique

Les agriculteurs, pêcheurs, commerçants et artisans doivent être indemnisés pour la perte actuelle et future de leurs revenus.

### La réparation sanitaire

Lorsqu’un lien est établi entre l’exploitation et une atteinte à la santé, l’entreprise responsable doit financer les examens, les traitements et le suivi médical.

### La restauration environnementale

Les sols, rivières, champs et sources d’eau pollués doivent être restaurés sous la surveillance d’experts indépendants.

### La protection culturelle

Les cimetières, lieux sacrés et autres espaces communautaires doivent être protégés ou déplacés uniquement avec le consentement des populations.

### Le suivi à long terme

La responsabilité de l’entreprise ne doit pas prendre fin au moment où elle verse une indemnité. Certains dommages environnementaux ou sanitaires n’apparaissent qu’après plusieurs années.

## Créer un registre national des populations sinistrées

La RDC devrait établir un registre public des communautés affectées par les activités minières et pétrolières.

Ce registre préciserait :

- l’entreprise concernée ;
- la localisation du projet ;
- la nature du dommage ;
- le nombre de familles affectées ;
- les résultats des analyses environnementales ;
- les montants réclamés ;
- les montants accordés ;
- les sommes réellement payées ;
- l’état de la réinstallation ;
- les plaintes déposées ;
- les décisions judiciaires et administratives.

Une commission indépendante devrait superviser ce mécanisme avec la participation des communautés, de la société civile, des autorités coutumières, des experts et de la justice.

## Mettre fin aux conflits d’intérêts

Chaque responsable public intervenant dans le secteur extractif devrait déclarer ses intérêts financiers ainsi que ceux de ses proches.

La RDC doit notamment :

- publier un registre complet des bénéficiaires effectifs ;
- identifier les personnes politiquement exposées ;
- rendre publics les contrats et leurs avenants ;
- auditer les entreprises sous-traitantes ;
- sanctionner les agents qui facilitent des expulsions illégales ;
- protéger les journalistes et lanceurs d’alerte ;
- rendre accessibles les études environnementales ;
- créer une procédure simple de plainte pour les communautés ;
- garantir l’indépendance des évaluations de compensation.

Une personne ne peut pas représenter l’État, réglementer une entreprise et tirer simultanément profit de ses activités.

## Une grande économie doit protéger ses citoyens

L’entrée de la RDC parmi les dix premières économies africaines devrait constituer une occasion de fierté nationale.

Mais cette performance n’aura de sens que si elle permet d’améliorer concrètement la vie des Congolais.

Un pays ne peut pas